Ceuta a pie de muro: hacia una aproximación de la frontera hispano-marroquí Ceuta at the foot of the wall: towards an approximation of the spanish-moroccan border

Note de bas de page 1 :

Ayudas provenientes de los programas de desarrollo regionales también llamados Fondo europeo de desarrollo regional.

Desde los años 1980, la gestión de los flujos migratorios se ha convertido en un desafío mayor para los países miembros de la UE. La libre circulación en el espacio Schengen les ha empujado a incrementar el control en las fronteras, sometiendo a contribución a aquellos estados candidatos a la UE a cambio de la obtención de ayudas para el desarrollo de sus regiones¹. Este ha sido el caso de España que ha tenido que reforzar el control en su frontera sur hasta militarizarla y restringir así las migraciones.

Note de bas de page 2 :

Tras un armisticio de poco más de un mes, el 26 de abril de 1860 España y Marruecos firman el tratado de Wad-Ras que pone fin a la llamada Primera Guerra de África (1859-1860).

Contrariamente a lo que ha ocurrido en España que ha pasado del estatuto de país de emigración durante los años 50-60 para convertirse en tierra de acogida y país receptor de inmigrantes a partir de los años 80 (Chaput, Galeote, LLombart Huesca, Pujol Berché, Tur, 2015), las migraciones en la ciudad de Ceuta tienen un carácter secular y están estrechamente vinculadas a su situación geográfica estratégica. Así, la presencia de judíos tiene, por ejemplo, su origen en el siglo XI. Por su parte, la instalación de personas provenientes del vecino Marruecos data del tratado de paz hispano-marroquí de 1860².

Note de bas de page 3 :

Bernabé López García, “Cien años mal conocidos”, Al servicio del Protectorado. España en Marruecos 1912-1956, Instituto de Historia y Cultura Militar-Ministerio de Defensa, Madrid, 2012, p. 91-96.

Sin embargo, la independencia de Marruecos en 1956 y el final del llamado popularmente “Marruecos español” trajeron consigo una tendencia demográfica inversa con el declive de la población de origen peninsular. La sangría demográfica provocada por el retorno de los españoles se hizo sentir en Marruecos en general ya que diez años después de la declaración de Independencia, la población española fue dividida por dos³, pero afectó particularmente al enclave de Ceuta que se vació. Sin embargo, este vacío dejado por la salida de peninsulares fue rápidamente colmado por la llegada y el asentamiento de una población de origen marroquí, proveniente de los alrededores.

Note de bas de page 4 :

“La Policía detecto más de 800 fraudes en el padrón de 2018”, Ceutaaldia, 28/12/18; “La Policía Local ha detectado más de 4 000 fraudes en el censo desde 2013”, Ceutaaldia, 28/9/18.

Desde un punto de vista demográfico, podemos establecer tres categorías para estudiar este colectivo de origen marroquí: en primer lugar, tenemos los nacidos en Ceuta que distinguiremos de aquellos cuya instalación es reciente y también de aquellos que viven clandestinamente en la ciudad. A estas tres categorías, habría que sumar una última constituida por la población musulmana fluctuante, como consecuencia de las migraciones pendulares diarias y que se cree que superan las 25 000 personas. La permeabilidad de la frontera hispano-marroquí dificulta el recuento demográfico sobre todo de este colectivo originario de Marruecos, y las estadísticas, que no son oficiales, varían de una fuente a otra. Por otro lado, las cifras demográficas en el enclave de Ceuta son a menudo sinónimo de fraudes y subestimaciones. A este respecto citaremos los sucesivos escándalos provocados por el control del censo electoral que se lleva a cabo desde el año 2013. Así, entre 2013 y 2018 y según los datos publicados por la Policía Local y anunciados por Jacob Hachuel, consejero de Gobernación, casi 5 000 casos de empadronamientos sospechosos han sido destapados⁴.

Note de bas de page 5 :

Las entrevistas llevadas a cabo en Ceuta tuvieron lugar en julio del 2019.

Note de bas de page 6 :

“Emvicesa sospecha de fraudes en 19 VPO y reclama la colaboración vecinal”, El Faro de Ceuta, 28/2/18.

A las dificultades generadas por la imposibilidad de manejar cifras verídicas debido en parte al alcance de estos “falsos vecinos”, también hay que añadir la existencia de un fraude consentido por parte de los políticos locales que no dudan en recurrir al clientelismo electoral. Citaremos a este respecto el testimonio de varios entrevistados que me afirman que en la ciudad se intercambian votos por trabajos en los planes de empleo⁵; evocaremos también el escándalo suscitado por la adjudicación fraudulenta de pisos de protección oficial⁶. Pese a la nebulosa que rodea las estadísticas demográficas en Ceuta, la siguiente tabla nos muestra la importancia numérica que ha ido adquiriendo el colectivo de españoles de origen marroquí cuya presencia se ha reforzado considerablemente a partir del año 1986.

Note de bas de page 7 :

También conocida como ley sobre los derechos y libertades de los extranjeros, esta ley fue aprobada bajo el gobierno socialista de Felipe González y supuso la primera ley en materia de inmigración.

En efecto, este año marcó el inicio de un periodo de lucha de este colectivo por acceder a la plena ciudadanía, a raíz de la aprobación por parte del gobierno socialista de Felipe González (1982-1996), de la llamada Ley de Extranjería⁷. Sin ser legalmente españoles a pesar de haber nacido en su gran mayoría en Ceuta y confinados en los barrios periféricos de la ciudad, estos habitantes solo poseían una tarjeta de residencia llamada peyorativamente «chapa del perro», totalmente desprovista de valor jurídico. La aplicación de esta Ley provocó una verdadera lucha social por parte de la población de origen marroquí, alentada por el deseo de salir de la invisibilidad social y jurídica y adquirir reconocimiento en cuanto ciudadanos españoles (Fernández García, 2016: 235).

Note de bas de page 8 :

“La pobreza en Ceuta es crónica y se extiende poco a poco a otras zonas”, El Faro Ceuta, 24/9/13.

El distrito 6 concentra casi el conjunto de la población musulmana y de origen marroquí de la ciudad. Es aquí donde encontramos los barrios con “mala reputación” y donde se concentra la exclusión social (a través del paro y de la pobreza), entre los cuales destacaremos el barrio del Príncipe, considerado por ciertos medios como “el barrio más peligroso de España” (Fernández García, 2018). La tabla mostrada anteriormente muestra el clivaje sociocultural del espacio urbano de Ceuta; los datos obtenidos permiten evocar la hipótesis de una especie de guetización sociocultural del tejido urbano. Como se puede observar, es justamente en estos distritos exiguos, hacinados, de calles estrechas en donde se concentra la mayor parte de la población musulmana y donde la tasa de paro ronda el 70% de los activos (Fernández García, 2018). Además, añadiremos que la pobreza en Ceuta tiene una coloración sociocultural ya que según las cifras disponibles afecta a más del 65% de la población musulmana y a menos del 15% de la población cristiana⁸.

Note de bas de page 9 :

Sobre los clivajes centro-periferia, leer los trabajos de Christophe Guilluy, La France périphérique, Paris, Broché, 2015, y de Georges Saunier, « Quelques réflexions sur le concept de Centre et Périphérie », Hypothèses, vol. 3, n° 1, 2000, p. 175-180.

Podemos por ello decir que Ceuta es la expresión espacial de numerosas y profundas desigualdades económicas y sociales, pero también es el producto de un proceso de ocupación del espacio urbano de índole neoliberal y de matiz sociocultural, en la medida en que hacina a la población musulmana pobre en la periferia y reserva los barrios más céntricos a la población cristiana que dispone de un poder adquisitivo mayor⁹. Cabría por lo tanto avanzar que son estas desigualdades urbanas las que amplifican y reproducen las desigualdades estructurales que caracterizan a la sociedad ceutí.

Note de bas de page 10 :

“España se consolida como la primera puerta de entrada de la inmigración clandestina en Europa”, Eldiario.es, 20/2/19.

La frontera de Ceuta la cruzan, la atraviesan diariamente, numerosos marroquíes y este tránsito desempeña un papel central en la economía de la ciudad. Por ello, con el paso de los años y frente a la ausencia de aduana fronteriza entre España y Marruecos, que han vivido dándose la espalda y entre los cuales pesa un contencioso territorial sobre la soberanía de los enclaves de Ceuta y Melilla, la frontera de Ceuta se ha transformado en el terreno propicio del contrabando y del comercio ilícito. Además, esta frontera es el símbolo del cierre operado por la Unión Europea (UE) y pese a su protección a ultranza por medio de un imponente sistema de vigilancia cada vez más militarizado a través de vallas, alambradas y muros, el número de inmigrantes que intentar llegar a Ceuta no deja de crecer (Castán Pinos, 2014: 86) Dichas tentativas por pisar suelo español saltando la valla de Ceuta han transformado esta ciudad en una de las primeras puertas de entrada de la inmigración clandestina en Europa¹⁰.

Note de bas de page 11 :

“Ceuta y Melilla: el PP pretende legalizar las entregas en caliente de inmigrantes en las vallas”, El País, 22/10/14.

Note de bas de page 12 :

“La ONU insta a España a dejar de hacer devoluciones en caliente”, El Mundo, 6/11/17.

Note de bas de page 13 :

Para una información más precisa sobre dicha sentencia y los argumentos dados al respecto ir a [https://hudoc.echr.coe.int/spa#{%22documentcollectionid2%22: [%22GRANDCHAMBER%22],%22itemid%22:[%22001-201354%22], consultado el

La difícil gestión del flujo migratorio y las presiones de las autoridades españolas para intentar frenar la llegada de inmigrantes han intensificado las redadas y las expulsiones que se caracterizan a menudo por acciones poco o nada respetuosas de los derechos humanos. Es lo que nos dejan ver los vídeos de ONG y los relatos de inmigrantes que acreditan del uso y abuso de las llamadas “expulsiones en caliente” en la frontera de Ceuta. Estas actuaciones implican la devolución y expulsión de los inmigrantes interceptados en la frontera, sin verificar su estado de salud y sin ni siquiera respetar el procedimiento establecido legalmente. Una medida que ha sido legalizada por el gobierno del Partido Popular (PP) presidido por Mariano Rajoy (2011-2018)¹¹ y que es objeto de numerosas denuncias por parte de asociaciones y organismos humanitarios, pero también por parte del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) y la ONU¹². Añadiremos, sin embargo, que a lo largo de los últimos meses la política de mano dura contra la inmigración ilegal gana legitimad jurídica en el seno de las instituciones europeas. Esto al menos lo se desprende de una sentencia del TEDH que avala las devoluciones en caliente vulnerando con ello los derechos fundamentales de los refugiados¹³.

Note de bas de page 14 :

Observaciones realizadas durante el trabajo de campo, julio 2019.

Note de bas de page 15 :

“Seis regiones españolas están entre las diez con más paro de España”, El País, 28/4/16.

Note de bas de page 16 :

“Mendigos y dignidad”, El Faro de Ceuta, 17/4/11.

A la espera del estudio de su situación por parte de las autoridades españolas y desprovistos de recursos, estos inmigrantes recorren los cuatro kilómetros que les separan de la ciudad y una vez allí, intentarán ganar un poco de dinero para poder así continuar su periplo hacia Europa. Inmigrantes que vemos errar en las calles de Ceuta: los vemos a la entrada de los supermercados pidiendo dinero u ofreciendo ayuda a las personas mayores a cambio de algunos euros. Los vemos también en los parkings, en las aceras de la carretera esperando ser contratados en las obras como jornaleros, otros deambulan en el puerto donde intentan esquivar la vigilancia de los guardias para deslizarse en un barco con destino la península¹⁴. Su número, pero incluso simplemente su presencia son, con frecuencia, motivo de tensión social en una ciudad gangrenada por el paro (35% de los activos)¹⁵, la pobreza (44,3% de la población) (INE, 2015) y la fuerte presencia de los mendigos marroquíes y de los niños de la calle¹⁶.

Note de bas de page 17 :

“Fin del porteo: el director de la aduana marroquí es partidario en cerrar la frontera”, El Faro de Ceuta, 6/2/19.

Note de bas de page 18 :

“El fin del contrabando tolerado asfixia a Ceuta y a su entorno”, El País, 10/12/19.

El tráfico de mercancías a través de la frontera, que es garantizado por una buena parte de estos marroquíes, constituye un excedente para la economía de ambas partes. Del lado marroquí, según los datos avanzados por Nabil Laida, director general de la Administración de aduanas e impuestos indirectos de Marruecos, los productos que entran por el paso fronterizo del Tarajal de Ceuta suponen entre 550 y 730 millones de euros, lo que en términos de aranceles equivale a una pérdida para Marruecos estimada entre 180 y 270 millones de euros¹⁷. En Ceuta, las mercancías exportadas hacia Marruecos pagan un impuesto llamado IPSI, una especie de IVA reducido, que se ha convertido en la primera fuente de ingresos de la ciudad. Este llamado comercio atípico ya que carente de tarifas aduaneras, mueve más del 50% de lo que la ciudad importa desde la Península¹⁸. Además, las compras de los marroquíes en Ceuta representan entre el 40 y el 45% de las ventas de las tiendas.

Note de bas de page 19 :

“El PP exige a la Delegación que desmienta el acuerdo con Marruecos para bloquear Tarajal”, El Faro de Ceuta, 8/11/19.

Note de bas de page 20 :

Sobre las porteadoras, leer los artículos siguientes: “Las porteadoras de Ceuta y Melilla”, El Faro de Ceuta, 6/3/17; “La vida de las porteadoras protagonizan un documental”, El Faro de Ceuta, 11/5/19; “Las mujeres porteadoras en la ciudad de Melilla”, El País, 2/2/18; “Porteadora, oficio de alto riesgo”, El País, 29/8/17; “El infierno de las porteadoras del Tarajal”, El País, 20/7/19.

El 9 de octubre del pasado año Marruecos y España decidieron cerrar el paso fronterizo del Tarajal¹⁹ y poner así fin al tráfico irregular de mercancías transportadas en coches o en forma de fardos empujados a pie o cargados a las espaladas de numerosos hombres y mujeres marroquíes que se ganan la vida como mulas de carga²⁰. Tal cierre ha supuesto una sangría económica tanto para la ciudad como para los habitantes del vecino Marruecos.

Note de bas de page 21 :

Op. cit., El País, 10/12/19.

Note de bas de page 22 :

“Tarde de bloqueo y decomisos masivos en la frontera”, El Faro de Ceuta, 12/12/19.

Si para la Federación de empresarios de Ceuta se trata de “un desastre económico”, del otro lado de la valla se escuchan los gritos desesperados de los porteadores y porteadoras evocando la asfixia económica generada por dicha decisión²¹. Las restricciones impuestas en los últimos días al llamado “porteo” en el paso fronterizo del Tarajal está provocando el caos. Haciendo caso omiso de la decisión tomada, los portadores y porteadoras se agolpan en las puertas de la frontera con el objetivo de forzar la entrada, lo que provoca situaciones trágicas y momentos de máxima tensión como lo muestran las avalanchas, aglomeraciones, crisis nerviosas, caídas y accidentes sucedidos durante los últimos días del mes de diciembre de 2019²².

Note de bas de page 23 :

“El Tarajal no se libra del caos a pesar de la apertura del Biutz”, El Pueblo de Ceuta, 26/8/16.

Note de bas de page 24 :

Ver el documental Con el mundo a cuestas, dirigido por Fernando Santiago y elaborado por el servicio de producciones audiovisuales de la Diputación de Cádiz en colaboración con la Asociación Pro Derechos Humanos.

Los enormes paquetes de mercancías que los porteadores llevan sobre sus cabezas o encima de sus espaldas pueden alcanzar hasta 30 kg, y solo desde junio del 2016, el tamaño de los paquetes transportados ha sido reducida a una dimensión en teoría máxima de 60 x 60 cm²³. Ante la presión ejercida por asociaciones humanitarias que denuncian la vulneración de los derechos humanos en las fronteras de Ceuta y Melilla, se han adoptado nuevas medidas como el permitir a las porteadoras tener un carrito para pasar la mercancía, pero el reverso de la medalla es que el carrito está tan cargado que supera a menudo los 100 kg²⁴.

Note de bas de page 25 :

“Tarajal: la espiral de la violencia”, El Faro de Ceuta, 23/10/15.

La situación de estas porteadoras es dramática a varios niveles. Por las condiciones en las que trabajan, pero también debido a la presión que sufren por parte de las mafias que las empujan a hacer cada vez más trayectos. Es por ello por lo que estas mujeres pasan a menudo la noche en los alrededores de la frontera para poder así comenzar su jornada de trabajo a la apertura del paso. Así, alrededor del Tarajal, en donde se suceden enormes almacenes y naves, se ha creado una verdadera favela. Además, el paso del Tarajal se ha convertido en escenario de violencias de todo tipo teniendo por blanco las porteadoras, pero también los trabajadores y propietarios de los almacenes. La frecuencia y la amplitud de la violencia es tal que una red mafiosa se ha organizado y propone un servicio de protección a las víctimas, a cambio de una especie de “impuesto revolucionario”²⁵.

Note de bas de page 26 :

Entrevistas con Fatima H., Sarah G. y Leila E. vecinas de Castillejos, realizadas el 5 de julio del 2019 en los alrededores del paso fronterizo del Tarajal.

Con respecto a las mujeres empleadas como domésticas, diremos que en Ceuta se las llama “mis muchachas”, apelación que con el uso del posesivo desvela la relación de sumisión que conocen dichas mujeres. Si tenemos en cuenta los datos no oficiales disponibles y las discusiones con algunas de ellas²⁶, diremos que trabajan por un sueldo de miseria como son los menos de 250 euros mensuales percibidos (Fuentes Lara, 2016: 610).

Note de bas de page 27 :

“Sube el trafico de drogas y bajan los delitos sexuales en Ceuta”, El Faro de Ceuta, 11/12/19.

Note de bas de page 28 :

“¿Por qué la tasa de criminalidad en Ceuta supera la media nacional?, Ceutaactualidad , 24/3/18.

Finalmente, la economía de la frontera de Ceuta se alimenta también del tráfico de drogas que, según las autoridades, representa alrededor del 25% de la economía local. Dicha frontera se ha convertido en el transcurso de los años en uno de los ejes centrales del tráfico de sustancias ilícitas, dirección España y Europa. Un tráfico de drogas que tiene graves consecuencias en la ciudad y que constituye uno de los principales generadores de actos criminales. A este respecto las cifras son bastantes desveladoras: por ejemplo, Ceuta se sitúa a la cabeza de España en cuanto al mayor número de infracciones penales por narcotráfico²⁷, y su tasa de criminalidad es la más elevada de toda España (en 2017, la ciudad conoció 53 infracciones penales por cada 1 000 habitantes, es decir, 9,1 más que en el resto de España)²⁸.

Note de bas de page 29 :

Ibid,

Note de bas de page 30 :

“La frontera más desigual de la UE”, El País, 5/10/05.

Note de bas de page 31 :

« L’Afrique reste le continent de la pauvreté », Jeune Afrique, 27/10/16.

A modo de conclusión diremos que la frontera de Ceuta pone en evidencia las asimetrías existentes entre los dos países que separa. Según los datos publicados por Eurostat, esta frontera hispano-marroquí constituye la quinta frontera más desigual del mundo²⁹. A modo de ejemplo diremos que, en 2005, el PIB per cápita de España multiplicaba por 15 al de Marruecos mientras que, por ejemplo, el de EEUU multiplicaba por 6 al de México³⁰. Dicha frontera también es una línea de demarcación intrínsecamente geo-política marcada por las relaciones de dominación entre una Europa rica y codiciada y un continente africano pobre³¹ e incapaz de ofrecer un futuro a sus jóvenes.