La Roumanie, pays de 22,3 millions d’habitants, bénéficie depuis l’année 2000 d'un taux de croissance élevé grâce à ses secteurs agricole et industriel. Fin 2004, l'Union européenne a attribué à la Roumanie le statut "d'économie de marché viable", notamment grâce à la privatisation du secteur de l'énergie.
En 1999, ce pays a élaboré un statut général des fonctionnaires et approuvé le 30 septembre 2001 la "Stratégie du gouvernement concernant l’accélération de la réforme de l'administration publique". Le gouvernement a créé le Conseil gouvernemental pour le monitoring de la réforme de l'administration publique, sous tutelle du Premier ministre.
Outre le personnel contractuel qui intervient dans le domaine de la santé, de l’éducation et des régies autonomes, cet Etat comptabilise 112 000 fonctionnaires dont 48% relèvent de l’administration centrale et 52% des mairies et préfectures.
Ce pays a bénéficiée de la mise en place du programme PHARE qui concerne plus particulièrement la réforme des administrations publiques des pays candidats à l'entrée dans l'Union européenne. Dans ce programme, les principales composantes de "la bonne gouvernance" concernent les notions de fiabilité, de prévisibilité, de responsabilité, de transparence et d'orientation vers les usagers et le public. Ceci dans le cadre du développement des capacités d'organisation et des compétences techniques managériales, en corrélation avec la participation citoyenne.
Les objectifs généraux de la stratégie de l'Etat sont :
- la restructuration profonde de l'administration publique centrale et locale afin de l'adapter aux réalités de l'économie et de la société roumaine, chaque institution et chaque processus administratif devant être contrôlé par un organe indépendant,
- le renforcement au niveau central des compétences stratégiques capables de guider l'évolution de l'Etat pour lui permettre de réagir de manière efficace et au moindre coût,
- le rapprochement de l'administration du citoyen en développant le cadre de la participation de la société civile à la prise de décision,
- la décentralisation des services publics et la consolidation de l'autonomie locale administrative et financière afin d'assurer une meilleure réponse aux besoins locaux, au moindre coût et avec de meilleurs résultats,
- la professionnalisation de la fonction publique en développant une administration fiable, efficace, stable et neutre politiquement, afin de contribuer à attirer les investissements étrangers.
Créé au sein du ministère de l'administration publique, l’ « Unité centrale pour la réforme » s'appui sur un réseau de "modernisateurs" placé au cœur de chaque ministères. Ceux-ci ont en charge le développement d'une nouvelle approche de l'administration en diffusant les bonnes pratiques, notamment celles du management public.
Par ailleurs, un programme de formation avancée en administration publique (PFAR) à l'attention des cadres dirigeants de l'administration roumaine s'est mis en place à travers l'Institut national d'administration (INA). Ce programme, spécifiquement tourné vers l'encadrement supérieur vise à doter l'administration roumaine d'une haute fonction publique performante afin de relever les défis de l'intégration de la Roumanie à l'Union européenne.
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