La Pologne possède 38,2 millions d’habitants.
Après plusieurs années de forte croissance à la fin des années 1990, l'économie polonaise s'est stabilisée en 2000 et en 2001. Même si les investissements étrangers sont passés de 3% du PIB en 1998 à 7% en 2001, à la différence des autres Etats entrés récemment dans l'Union européenne, la Pologne est un vaste pays dont le développement économique est dépendant de la demande interne. Des privatisations ont été mises en place, notamment dans les secteurs de la téléphonie et des assurances, et un effort de réorganisation des entreprises publiques a été engagé en ce qui concerne le charbon, l'acier et les chemins de fer. Ce pays a bénéficié du soutien des programmes européen PHARE, SAPARD et IPSA.
En 2002, l'Union européenne considère que « la Pologne a une économie de marché viable. A condition qu'elle poursuive et intensifie ses efforts actuels de réforme dans un environnement politique cohérent, elle devrait être en mesure de faire face à la pression concurrentielle et aux forces du marché à l'intérieur de l'Union dans un proche avenir. » L'agriculture polonaise, qui emploi encore environ le quart de la population active, est confrontée au défi de sa modernisation pour pouvoir se maintenir au sein du secteur agricole de l'Union européenne.
La Pologne possède environ 3,7 millions d’agents publics dont 28% au niveau central, 40% au niveau local et 32% dans les activités publiques marchandes. Au niveau territorial, ils servent dans 16 régions (voïvodies-wojewodztwo), 373 départements (powiat) ou dans 2489 communes (gmina).
Au début des années 90, la volonté gouvernementale était de réduire le nombre des agents jugés en sureffectif, notamment ceux considérés comme trop proches de l’ancien régime. Mais dans de nombreux cas, cette politique de suppression de poste n’a pas abouti au vue de la juridiction du travail.
La loi sur la fonction publique de 1998 définit les droits et obligations des agents publics, précise les règles d’évolution des carrières et structure un bureau central chargé de la gestion de la fonction publique.
L'évolution récente de l'administration polonaise se concentre sur deux axes : l'introduction de la culture de la performance d'une part et la neutralité politique des fonctionnaires d'autre part.
Les priorités concernent :
- l'amélioration des processus de recrutement,
- l'élaboration de système de motivation, d'évaluation et de promotion des fonctionnaires,
- la mise en place des cursus de formation nécessaire,
- l'introduction d'un code d'éthique des fonctionnaires,
- le développement de processus anti-corruption dans les services publics.
En 2005, la Pologne fut lauréate du prix européen des services publics innovants décernés par la commission pour son programme d'administration sur internet « KSI ZUS ». Ce pays a mis en ligne une infrastructure sécurisée en vue de l'application de la réforme des retraites permettant de traiter en ligne la quasi totalité des demandes.
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