La Lituanie est de un pays de 3,5 millions d’habitants qui compte environ 400 000 agents publics.
Son économie a redémarré après l'indépendance par un processus de privatisation et d'apport d'investisseurs étrangers nouveaux. Le plus grand des trois Etats baltes entretien des relations étroites avec les deux autres pays baltes et avec la Pologne. Il conserve de même des relations de bon voisinage avec la Russie car c'est par la Lituanie que transite une partie du pétrole russe destiné à l'Europe de l'ouest où il est raffiné. Globalement, le transit représente le quart des échanges commerciaux de la Lituanie, ce qui en fait une plaque tournante stratégique dans le commerce est-ouest. L'Union européenne représente aujourd'hui les trois quart des exportations lituaniennes.
Débuté au début de 1990, le processus de décentralisation s’est mis en place en 1995 par le renforcement du niveau communal. 61 communes, 49 districts et 12 villes composent l’organisation locale lituanienne.
En 2002, une loi a permis de clarifier la répartition des compétences entre les communes et l’Etat à travers des compétences propres, des compétences partagées et des compétences déléguées.
La Lituanie a bénéficié du programme européen PHARE. En 2001, il a aidé à développer des actions de formation autour :
- d'une mise en place d'une planification stratégique et de plans de développement annuel,
- d'un appui à la gestion de projet,
- de la rédaction de normes en matière de service aux contribuables et d'une charte des contribuables,
- de l'introduction d'un management par la performance,
- de la mise en place d'une unité d'audit interne,
- de la coordination de la lutte contre la fraude fiscale.
En 2002, si l'Union européenne reconnaissait que la Lituanie avait "une économie de marché viable", pour autant elle lui recommandait d'accélérer ses réformes structurelles, notamment compte tenu de ses avancées "modérées" dans l'application des lois sur l'administration publique et la fonction publique et de ses capacités administratives et judicaires limitées.
La fonction publique lituanienne est organisée autour :
- des agents « de carrière » qui représentent la plus grande partie du personnel,
- des agents « de confiance » liés à la durée du mandat,
- des « publics managers » qui détiennent les plus hautes fonctions.
En matière déontologique, le code de conduite des politiciens a été adopté et est entré en vigueur le premier octobre 2006. En 2007, la commission anti-corruption du parlement a préparé un nouveau projet de code de conduite des agents publics.
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