Nouvellement entrée dans l’Union européenne, la Bulgarie offre des perspectives favorables aux avancées économiques et sociales compte tenu des efforts majeurs réalisés dans le cadre de sa candidature. S’il reste encore beaucoup à faire, ce pays bénéficie du soutient des institutions internationales pour réaliser ses réformes structurelles, comme ce fut le cas par exemple pour mettre en place certaines privatisations.
Sur les 111000 agents publics, 83% dépendent du niveau central, à peine 1% du niveau régional et environ 16% du niveau local (communes et mairies).
Compte tenu de l’absence de concours, le personnel de l’administration ne dispose pas forcément des qualifications attendues. Ce personnel n’a que peu de stabilité car seulement 33% des effectifs public possède le statut de fonctionnaire, statut qui n’empêche nullement la révocation toujours possible suite aux évolutions politiques. Les agents non fonctionnaires dépendent du droit commun du travail.
Conscient d’une certaine crise de confiance entre l’opinion publique et ses services publics, le gouvernement a mis en place en 2003 une réforme visant la modernisation de l’administration. Celle-ci prévoit de nouvelles conditions de recrutement en termes d’expérience et de concours, de meilleures perspectives de carrière ainsi que l’introduction du salaire lié à la performance et dépendant de la réalisation d’objectifs fixés. En outre, cette réforme prévoit l’adoption des moyens du contrôle et de la résolution des conflits d’intérêts et le développement des pratiques de résistance à la corruption.
Vu la position géographique de la Bulgarie aux portes de l’Europe et la volonté du gouvernement de combattre la corruption locale, les autorités bulgares ont engagé diverses actions visant à restructurer leur système policier et judiciaire, et ceci notamment par la professionnalisation de la police des frontières, par l’amélioration des compétences d’enquête criminelle et par l’élaboration de nouveaux codes de procédure pénale. Le gouvernement prépare une réforme d’ensemble de la justice visant à améliorer la formation et le recrutement des magistrats et des auxiliaires de justice. |
