L’Autriche possède 8,1 millions d’habitants pour 480 000 agents publics dont 40% relèvent du niveau central.
Depuis le début des années 2000, l’Autriche a engagé des mesures visant à réorganiser le service public et à réduire significativement ses effectifs pour réduire la pression fiscale. Les services fédéraux ont étés les premiers concernés, et il a été demandé aux fonctionnaires d’augmenter leur productivité de manière significative.
Si la réforme du secteur public est une des grandes priorités du gouvernement, elle s’est concrétisée surtout au travers de la privatisation d’activités. L’Etat s’est séparé de nombreux services et agences: la monnaie, les chemins de fer, la poste et télécommunication, ainsi que de nombreuses autres activités comme les musées, les zoos, les théâtres… La nouvelle répartition des tâches entre l’Etat fédéral et les Länder veut offrir à la population des services publics plus performants tout en réduisant le nombre des fonctionnaires.
Pour réformer l’administration, l’Etat à mis au point une méthode de comptabilité orientée sur les résultats et sur les ressources. Ce nouveau management s’est développé autour d’objectifs de performance et d’outils d’analyse de coûts. Dés lors, à partir du postulat selon lequel le salaire est un important facteur incitatif, une réforme des systèmes de rémunération a été engagée. Les primes axées sur la performance deviennent courantes, une partie des économies réalisées grâce aux réductions de personnel devant servir à améliorer la rémunération du personnel resté en poste.
L’encadrement des politiques publiques par une gestion par objectifs est lancé depuis peu. Les services publics autrichiens ainsi que les ministères et les agences définissent désormais leurs propres missions. La prise de décision se veut désormais beaucoup plus participative et n’incombe plus seulement aux « responsables ». Le travail et la réflexion collective se développe petit-à-petit, la délégation commençant à devenir une réalité. Dans un tel contexte, les technologies de l’information et de la communication jouent un rôle important et sont utilisées intensivement.
Confrontée à son obligation d’améliorer la situation de ses finances publiques, l’Autriche a mis en œuvre un processus d’assainissement drastique de son secteur public en réduisant les coûts tout en visant cependant l’amélioration de la qualité. Par ailleurs, la réforme des retraites, entrée en vigueur le premier janvier 2005, à mobilisé l’ensemble des agents publics.
Compte tenu d’un contexte particulièrement tendu et évolutif, en 2007 la Cour des comptes d’Autriche à souhaité développer un nouveau système d’indicateurs de performance basé plus sur la valeur et l’utilité des activités que sur les résultats et l’efficacité. |
