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Deux conceptions du management public se côtoient au sein
des services publics en Europe. Une conception globale qui est conçue
comme le management du pouvoir politique et des politiques publiques
mais qui est loin de faire l’unanimité dans les pays
de l’Union. L’autre conception, qui est plus consensuelle,
considère que le management public est "le management
des services publics". Certes, plutôt tournée
vers l’intérieur de l’organisation, cette conception
transcende cependant, au moins à minima, tous les pays et
tous les courants de pensée.
On peut donc tirer de ceci la définition suivante : le
management public en Europe peut être compris comme la mise
en œuvre de l’ensemble des processus d’organisation,
de pilotage et de contrôle des organisations publiques qui
visent à améliorer leur efficacité et leur
efficience dans le contexte de leurs compétences.
Ce management public permet aux responsables du secteur public
de conduire les organisations dont ils ont la charge par la mise
en œuvre de techniques et de méthodes déterminées.
Cette démarche se concrétise autour d’une
logique de déconcentration pour donner aux responsables locaux
plus d’autonomie. De fait, on constate un accroissement de
plus en plus net de la responsabilisation des dirigeants, surtout
en terme de finance et de personnel. Le responsable d'un secteur
devient garant de l’efficacité de son unité
administrative, ceci en rapport avec des objectifs liés aux
politiques publiques locales décidées par les politiques.
Dans de nombreux pays, cette logique forte de responsabilisation
accompagne le pilotage de l’action publique.
Bien que les historiques et les contextes économiques et
sociaux soient loin d’être identiques, un certain nombre
de référentiels communs apparaît. Ce "New
Public Management" s’articule autour d’orientations
majeures : la
territorialisation, la démocratie
participative, le partenariat
public-privé.
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La plupart des pays de l’Union Européenne ont mis
au point des systèmes de suivi des performances, de budgétisation
et d’évaluation des impacts sur les publics bénéficiaires
finaux. Les grandes orientations précédentes sont
déclinées dans les services à travers plusieurs
outils et méthodes que sont par exemple la planification
stratégique, la gestion
financière et le contrôle de gestion, la gestion
des ressources humaines, le contrôle
de la qualité, le marketing
public et l’évaluation.
Tout ceci dans le cadre du développement des Technologies
de l’Information et de la Communication.
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